加快全市区域公交化工作，实现有条件的行政村全部通公交或客运班车。但这个“老大难”问题又是摆在各级政府、各级部门面前不得不解决而且必须解决好的问题。
急需一篇关于“三农”工作的调研文章
一、做好“三农”工作，必须深刻理解其丰富内涵——把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重从十六大到十六届三中、四中、五中、六中全会，党中央进一步深化了新世纪中国特色社会主义现代化建设发展新阶段的指导思想和基本思路，形成了解决“三农”问题的总的思路、措施、目标和要求。连续四年以中央一号文件下发了指导农业和农村工作的政策意见，2004年一号文件提出了促进农民增收的问题，抓住了“三农”问题的核心问题；2005年一号文件提出提高农业综合生产能力，抓住了农村生产力发展的关键问题；2006年一号文件提出推进新农村建设，抓住了全面建设小康社会的根本问题；今年中央一号文件又提出大力发展现代农业，抓住了新农村建设的首要问题。四个一号文件一脉相承、一以贯之。因此，做好“三农”工作，必须树立全局的观念、协调的观念、持续的观念，吃透中央精神，掌握科学发展观的实质，始终不渝地把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，把建设社会主义新农村、实现全面小康作为中国特色社会主义建设的重大战略任务，切实取得实实在在的进展，成为惠及广大农民的民心工程。
二、做好“三农”工作，必须紧扣其核心内容——着力构建持续富裕农民的长效机制
“三农”问题的核心是农民增收，我们解决“三农”问题的一项十分重要的中心任务就是要发展农民，服务农民，富裕农民，通过保障经济发展，提高农民就业、创业能力，从根本上促进农民增收，使农民得到更多的实惠。要积极促进农村劳动力充分就业，进一步完善城乡劳动力市场体系、职业技能培训体系和就业创业政策体系，努力拓展就业渠道，激励用工单位使用本地劳动力，实行对困难就业人员积极援助，帮扶就业的政策。坚决落实“六放”政策，构筑良好的农民创业平台，支持农民自主创业。结合村集体建设留用地政策，发展与农民紧密结合的新型农村集体经济，引导千家万户的农民合作投资，发展物业经济。完善农村社会保障体系，重点做好被征地农民参加基本生活保障和企业在职农民工参加城镇职工养老保险的工作。继续开展扶贫帮困活动，组织机关部门党员干部与低收入农户家庭结对帮扶，切实保障农村低收入户增收幅度明显高于当地农民平均水平。使更多的农民拥有就业工资收入、股份分红收入、物业房租收入、创业收入、土地流转收入和相应的社会保障收入。
三、做好“三农”工作，必须寻求最佳结合点——着力促进繁荣农村与建设和谐农村有机结合
促进经济繁荣和社会和谐是“三农”工作的两大主题，两者相互促进，互为条件，不可偏废。要坚持把发展农村生产力作为各项工作的首要任务，大力发展农村二、三产业，加快推进高效生态农业建设，这是新农村建设内源性的原动力。要围绕提升农村产业层次和水平，强市兴镇，强村富民，充分发挥农村中小企业和民营经济在以工促农中的主体力量，引导人口、劳力、生产要素、信息向城镇集聚转移，大力培育专业村、特色镇，优化生产力布局，形成集聚效应；更加注重推进中小民营企业向开发园区和工业集中区集中，推动农村产业集聚。进一步提升现代农业水平，积极实施“强龙工程”，加快发展壮大农业龙头企业，加强对重点企业的指导，用足、用好各项补助资金；鼓励龙头企业克服要素制约，积极开展农产品加工技术创新，大力发展农产品精深加工，拉长农业产业链条，引导和鼓励龙头企业通过建立标准化生产基地、发展订单农业等多种形式与农民确立稳定的产销关系，通过龙头企业的辐射带动，推进农业向规模经营和农业示范园区、特色农业产业基地集中，推进农业集约开发利用，加快发展现代农业。与此同时，要牢固树立执政为民的理念，把党在农村的各项政策落实好；要以建设和谐新农村为目标，更加注重城乡、区域和经济社会均衡协调发展。妥善处理好城乡、农村内部各社会群体之间的利益关系，当前要重点解决好土地征收征用、农村土地承包与流转和房屋拆迁等涉及农民切身利益的突出问题，形成公平、公正、有效的利益协调、诉求表达和调处保障机制，力求减少侵犯农民权益事件的发生。强化基层基础，健全民主制度，保障农民享有广泛的民主权利，使乡村治理切实转到法制轨道上来，促进农村社会和谐稳定。
四、做好“三农”工作，必须狠抓关键环节——切实推进农村新五件实事建设
加快农业发展，农村进步，农民提高，解决“三农”问题，当前必须切实推进新五件实事建设，从农村最紧迫、农民最需要的事情做起，着力解决上学难、看病难、出行难、环境差和文化生活相对贫乏等农民生产生活中的突出问题。
一是要进一步实施农村道路通达工程。按照全面实现小康的要求，结合中心村、镇调整和农村“三集中”的推进，“十一五”期间全面完成我市市镇、镇际和通行政村公路建设，新建改建延伸至规划集中居住点公路480公里，完成规划集中居住点全面通上等级道路，实现真正的“村村通”，同时加大农村公路的桥梁改造力度，更好地发挥农村公路建设成效。加快全市区域公交化工作，实现有条件的行政村全部通公交或客运班车。
二是要大力实施农村教育培训工程。建立健全农村教育经费保障机制，进一步改善农村学校办学条件。继续加强现代农民教育培训工作，鼓励农民参加各类职业技能培训，扩大农村劳动力转移培训的实施规模，提升就业技能培训的水平和层次。加快整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育，加大对新农民队伍的培育和建设力度，每年完成劳动力转移培训1万人、农业实用技术培训2万人、农民创业培训540人、农民上网培训400人，不断提高广大农民的文化素质、就业技能和创业致富能力。大力培育农村各类专业大户、科技致富典型和农民经纪人等，不断提高他们的示范带动作用。
三是要强力实施农民健康工程。进一步完善新型农村合作医疗制度，在稳步提高新型农村合作医疗覆盖面的基础上，不断提高保障水平，2007年起实现全市新型农村合作医疗人口覆盖率达99%；认真落实农村基本公共卫生服务；加强基层卫生机构基本服务能力建设，加快乡村卫生机构基本设备配套，积极推进镇卫生院和村卫生室向农村社区卫生服务中心和服务站转型。
四是要加快实施农村环境整治工程。大力推进农民居住集中，对列入城镇规划区和工业规划区内的农户，原则上实行公寓房安置，建设城镇居民小区。对城镇及工业规划区外的农户，根据城乡建设总体规划和现有状态，原则上以行政村为单位逐步集中，实行控制建设，逐步搬迁，积极鼓励农民向城镇新型社区集中居住。继续推进“二改”（改水、改厕），“三清”（清洁河道、清洁村庄、清洁家园），和农村河道疏浚工程，美化农村居住环境。
五是要积极实施农村文化体育建设工程。努力构建完备的农村公共文体服务体系，创新农村文体建设和运行机制，不断丰富广大农民的文化体育生活。提高有线电视覆盖率，两年内实现有线电视村村通目标。
如何做好新形势下“三农”工作
做好新形势下“三农”工作的方法：“三农”问题，一直是我国的“老大难”问题，说“老”是因为问题已经持续很久，多少年来一直没有得到很好的解决；说“大”是因为事关全面小康目标实现、国家现代化、粮食安全，事关8亿多的农村人口；说“难”是因为农业人口较多，农民整体素质不高，农业基础薄弱，农业发展水平低，农业投入少，城乡二元结构等等因素造成了发展难，解决难。但这个“老大难”问题又是摆在各级政府、各级部门面前不得不解决而且必须解决好的问题。针对这些状况，结合自身工作提出以下浅见，望与读者共勉。
一、转变农业发展方式，推动农业产业结构调整。 我国是农业大国，农村人口占到总人口的60%以上，但是农业发展一直处于世界中下水平。2010年全国7亿2750万农业人口创造了35477亿元农业总产值，人均创造农业产值不及美国的四分之一。究其原因，有粗放发展的问题，有农民科学素质低的问题，有农业组织化程度不高的问题，有农业产业结构不合理的问题„„归根结底还是农业发展方式的问题。不彻底转变农业发展方式，改变过去小农生产、自给自足、过多依靠劳动力和化肥投入，靠天吃饭的现状，农业发展要取得长足进步非常困难。转变农业发展方式要科学统筹、合理规划、突出重点，不能头痛医头脚痛医脚，更不能顾此失彼，而要有方法、有步骤、系统化的推进农业结构调整，管理体制创新，经营方式转变，所有制形式改革。彻底走上一条规模效益好、科技含量高、品牌竞争强、农业产值大、农产品附加值高、生态环境好的现代农业可持续发展道路。
二、用“工业化化农业，城镇化化农民，市场化化农村”的理念推进“三农”工作。2010年12月21日—22日中央农村工作会议提出：“做好新时期农业农村工作，要牢固树立科学发展的战略思想，按照工业化、城镇化的方法同步推进农业现代化的要求去推进“三农”工作，用工业反哺农业，城市带动农村的办法去化解“三农”难题”。（一）、用工业化发展的办法发展农业，实现农业工业化。农业是基础性很强，附加功能很多的行业，只有实现农业现代化和大生产工业化的同步，国家才能实现整体工业化。农业发展要充分利用工业化机遇，借助机遇推动非农产业快速发展，给农业剩余劳动力转移提供了更广阔的市场；借助工业化兴起的食品技术革命促进农产品的多层次加工增值；借助工业化所带来的丰富的农业装备发展设施农业；借助工业化对农业原料的充分利用发展农工贸一体化经营；借助工业化的广泛影响促成农业生产方式和工业经营方式的嫁接，实现农业企业化管理。（二）、推进城镇化，让农民逐步转变成市民。实践证明，城镇化可以有效的实现农民到市民的转变，要积极稳妥的推进城镇化进程，大力发展乡镇企业和县域经济，扩权强镇，用城市化的发展理
地制宜，大力发展现代农业。用“现代物质条件装备农业，现代科学技术改造农业，现代产业体系提升农业，现代经营形式推进农业，现代发展理念引领农业，培养新型农民发展农业”的方针来发展现代农业。广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法来推动现代农业发展，因地制宜，不搞一刀切，科学决策，合理规划，形成功能齐全、结构合理、特色突出、层次明显的现代农业发展格局。在城郊结合部、近郊大力发展都市型农业、旅游观光农业、城市休闲生态农业；在远郊土壤肥沃区极力培育农业龙头企业，扶持农民专业合作组织，引导农民规模化经营，发展设施农业，鼓励农机具的使用，大力发展高产、高效、优质农业；在山多地少地区大力发展特色农业，开展经济林种植加工，林果产业；在水资源丰富地区，大力发展现代养殖，畜牧、家畜饲养、加工以及饲料行业等。提高土地使用效率，充分发挥带动辐射作用，由点到线，由线到面，逐步实现农业的整体现代化。
四、加大农业投入，夯实农业基础。农业发展一靠科技，二靠投入，近年来中央按照“多予、少取、放活”的方针，不断增加农业投入，逐渐减轻农民负担，先后取消了农业特产税、教育附加费、屠宰税、发放种粮补贴、农机具补贴、限制最低粮食收购价格等。农民的生活水平较之以前有了很大的改善，2010年全国农民纯收入首次突破5000元人民币，但是农业基础依然薄弱，农民增收依然缓慢，农业抗风险能力依然很低，农业增效的后劲依然不足，农业所处的弱势状况依然没有改变。只有加大财政对农业的投入力度，加快农业基础设施建设，改善农业生产条件，大兴农田水利、田间道路修筑工程，强化农业基础地位，增强农业抗风险能力，实现农业跨越式发展。
五、创新培训方法，提升农民素质。“三农”问题，重点是农业问题，难点是农村问题，瓶颈是农民素质问题。没有农民科学素质的提高，再好的政策都是徒劳。党的十七大提出：“要培养数以万计的有文化、懂技术、会经营的新型农民”。提高农民素质要创新培训方式，
要更加注重培训成果的转化，培训效果好不好，要看实效；培训方式怎么样，要问农民。培训过程中更加注重培训成果转化，可以结合当地农业发展实际，引入农业种植企业、销售企业、农民专业合作社组织带动该村所有农民发展一种产业，最终形成农民负责种植，企业负责加工、收购，培训部门负责技术的农民培训模式，促进农民培训成果向生产力的转化。
六、加快劳动力转移和土地流转。土地和劳动力是财富创造的两大重要因素，只有实现两种资源的有效配置，合理流动，激发要素潜能，实现最大效益。一方面要积极培育农村土地市场，促进土地有效利用，建立完善配套的农村土地流转制度和农村社会保障体系，保证农民的合法权益。另一方面，要营造配套的法律政策环境，逐步剥离土地所有权和经营权。再一方面，要充分利用土地流转和劳动力转移的契机，重新合理配置资源，提高生产力，促进农业规模化经营，产业化发展。在土地合理流转的同时，要高效、扎实、有序的推进农村富余劳动力的转移工作，努力促进农民就业，逐步把富余劳动力转移到第二、第三产业中来。 总之，“三农”问题不是一朝一夕，一蹴而就能解决的问题，而是一项系统而复杂，长期而艰巨的工程，需要循序渐进的去打牢基础，逐步完成。相信有一天“三农”问题不再是问题，城乡不再叫城乡，农民不再叫农民，农业更加发展，农村更加繁荣，居民更加幸福。
第一，要紧扣农民增收。做好“三农”工作，根本的是要增加农民收入。只有把农民的收入搞上去了，富民强桂新跨越的目标才能真正有意义、有实质、有内涵地实现。因此，要切实把促进农民增收作为“三农”工作的核心和首要任务，想方设法优化农民收入结构，提高农民收入增长速度。
第二，要确保粮食安全。一方面要抓好粮食总量，做到粮食生产稳定发展，保障主要农产品基本供给。这就要认真落实政策，该补助给农民的费用，一分钱不能少，有条件的要创造条件多补；另一方面，从田头到餐桌，各有关部门都要牢固树立食品安全的责任意识，广西绝对不能在食品安全上出问题。
第三，大力发展特色优势产业。要立足广西资源现状、发展潜力和市场需求，加快转变农业农村经济发展方式，打造一批特色产业基地，形成具有广西特色、在全国市场有主导地位的优势产业和产品。要积极培育农业产业化龙头企业和农民专业合作社，带动农业规模经营。
用水、用电等实际问题，为农业农村发展和农民生产生活创造良好的条件。
第五，强化农业科技创新。农业发展的最大潜力在于科技进步。加大农业科技创新，要积极引进农业方面的人才。特别是要充分发挥“主席农业院士团”作用，深入推进实施“百名顶尖人才支撑工程”，充分发挥广西本土各级农业科技人员的作用，加强基层农技队伍建设。同时加快广西农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设，依靠科技创新促进钱粮双增收。
第六，加强对农民的教育培训。要加大对农民的科技培训和就业技能培训，大力发展面向农村的职业教育，深入开展“百万农村党员培训”和“千万农民大培训”行动，完善农民教育培训体系建设，抓好对农业干部的教育培训，切实努力提高农民的科学种养水平和转移就业本领，促进农民增收。
第七，扎实推进新农村建设。要坚持总体规划、分类推进、分步实施的原则，加快产业发展，加强基础设施，完善公共服务，扎实推进新农村建设。特别是要把新农村建设与城乡统筹发展结合起来，实现新农村建设与新型城镇化互动发展，形成双轮驱动的城乡一体化发展新格局。
关于三农问题三千字论文
粮食安全：入世背景下的“三农问题”/lw/lw10/n3/200612/12566.shtml