如何转变政府职能,发挥政府作用“转变政府职能”,是中央根据我国经济发展形势而提出的旨在稳增长、控通胀、防风险,继续保持经济持续健康发展的重大举措,是经济社会发展到这一阶段的客观要求。加强中央政府宏观调控职责和能力,加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。——创新政府服务方式加大政府购买服务的力度在转变政府职能中,政府购买服务是一项重要内容,其对市场有着积极的引导带动作用。
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亲,你是要问什么?如何转变政府职能,发挥政府作用
“转变政府职能”,是中央根据我国经济发展形势而提出的旨在稳增长、控通胀、防风险,继续保持经济持续健康发展的重大举措,是经济社会发展到这一阶段的客观要求。为尽快转变政府职能,不断激发市场经济活力,中央以推进行政审批制度改革(简政放权)作为突破口,以期进一步释放改革红利、打造中国经济升级版。近年来,我州积极响应中央相关政策规定,及时推进政府职能转变工作,打造服务型政府进行了积极探索。州委七届九次全会上,州委书记杨洪波代表州委常委会所作的工作报告中再次直面政府职能转变问题,明确提出要“更好发挥政府作用”,解决政府对经济发展服务不到位、监管不到位的问题。
【延伸阅读】
新一届中央政府成立以来,多次召开会议研究简政放权相关工作,并结合实际不断下放政府权力,取消部分行政审批事项,不断转变政府职能,这些举措极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。
党的十八届三中全会也再次聚焦政府职能转变工作,全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,要全面正确履行政府职能,进一步简政放权,深化行政审批制度改革,减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。直接面向基层,量大面广,由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加强市场活动监管,加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力,加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。
近年来,全州经济得到快速发展,但也存在不少困难和问题。贯彻落实好党的十八届三中全会精神,进一步转变政府职能,加快简政放权工作,有助于解决发展过程中的难题,也有助于激发经济活力,促进全州经济持续、健康发展。
【重点解读】
转变政府职能,目的是为市场主体地位的充分发挥创造条件,但如何转变,如何下放权力才能更好激发市场潜力,促进经济快速发展呢?全会提出,要更好发挥政府作用,遵循“有所为、有所不为”原则,全面正确履行政府职能,避免政府对经济干预过多、干预不当,解决政府对经济发展服务不到位、监管不到位的问题。
——全面梳理权力清单 进一步简政放权
政府权力运用得好,则能促进经济发展,运用得不好,则会阻碍经济进步。因此,厘清政府权力清单,做好简政放权工作显得极为重要。全会提出,要正确定位政府职能、职权、职责,能简则简,能放就放,真正让政府回归本位,防止缺位、错位和越位问题,杜绝“有利可图抢着做、无利可图踢皮球”的现象。具体方面,要从减少行政审批事项入手,增大简政放权的含金量,尽快放开自然垄断行业的竞争性业务,加快服务业有序开放,放宽制造业准入限制,最大限度发挥市场机制调节经济活动的作用;要坚持放管结合,既要放得开、又要管得住。凡属市场能做到和能做好的事,就放给市场去做,该少做就少做,不该做就不做,将有形的“手”收到最紧、最实,将无形的“手”放到最宽、最活。
——强化服务意识 提升政务服务质量和效率
不断转变政府职能,凸显服务功能,有助于提高政府公信力,促进经济持续、健康发展。全会提出,要强化政府创造环境、企业创造财富的理念,加快服务型政府建设,着重抓好战略规划制定、基础设施建设、基本公共服务、社会治理创新、生态环境保护等方面服务和管理。主要从两个方面进行改善,一是加强行政效能建设,推动各级政务服务中心、便民服务中心建设,推行一站式受理、一条龙服务、一揽子解决,创新上门服务、在线服务、个性化服务等模式;二是坚决防止服务中各种陈规陋习,治理不作为、慢作为、乱作为的问题,打破违背市场规律、损害企业利益的潜规则。
——加强市场监管 弥补市场本身的不足和缺陷
加快转变政府职能,并不意味着政府只当“甩手掌柜”,而是要把重心放在营造法治环境、健全公共服务等方面,确保改革成果更多更公平地惠及百姓。全会提出,要实行统一的市场监管,清理和废除所有妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,防止一切形式的“暗箱操作”,反对地方保护、反对各种垄断和不正当竞争;切实维护好市场秩序,打击欺行霸市、市场垄断,消除市场封锁与割据,惩处假冒和有害商品销售;加快建设标准化体系,突出抓好安全生产和产品质量安全监督,着力消除隐患,减少事故。
——创新政府服务方式 加大政府购买服务的力度
在转变政府职能中,政府购买服务是一项重要内容,其对市场有着积极的引导带动作用。全会提出,要通过公开招标、定向委托、邀标等形式,将适合市场化方式提供的公共服务事项,尽可能交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担,以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,改善社会治理结构,满足公众的多元化、个性化需求;要健全政府购买公共服务的实施体系,明确重点领域、重点行业、重点产品,制定计划,列出清单,推动规范化操作、公开化运行、全程化监督。