2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布。2021年中央一号文件提出，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，2021年中央一号文件提出，坚决守住18亿亩耕地红线。近年来，高价彩礼事件频频引发争议。
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2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布。脱贫攻坚成果如何持续巩固？农业农村现代化怎样推进？乡村建设行动怎么实施？高价彩礼等不良风气如何治理？2021年中央一号文件从多个方面进行部署，给农民发出惠农大礼包。
——实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
“十三五”时期，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，易地扶贫搬迁任务全面完成。
“十四五”时期，如何持续巩固拓展脱贫攻坚成果？
2021年中央一号文件提出，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。
同时，开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。如，对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助其提高内生发展能力，发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富。
——确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全
2021年中央一号文件还提出，深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。
如何确保供给安全？
文件进行了诸多部署：加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。建设国家粮食安全产业带。扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围。加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，等等。
——有序推进生物育种产业化应用
农业现代化，种子是基础。继中央经济工作会议后，2021年中央一号文件再次提出，打好种业翻身仗。
文件明确，加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集，加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。
同时，加快实施农业生物育种重大科技项目。实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加快建设南繁硅谷，加强制种基地和良种繁育体系建设，研究重大品种研发与推广后补助政策，促进育繁推一体化发展。
“种子技术对农业特别重要，对增产的贡献比较大。”中国社科院农村发展研究所研究员党国英表示，现在国际上种子垄断性比较强，这意味着价格上是供应方说了算。中国本身是一个农业大国，良种培育是基础性的技术，自己掌握也是应该的。
——2021年建设1亿亩旱涝保收农田
耕地是粮食生产的根基。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，2021年中央一号文件提出，坚决守住18亿亩耕地红线。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度。
“耕地资源是有限、不可再生的资源，如果打破耕地红线，中国的粮食安全无从谈起，因此要强调耕地‘非农化’。”中国工程院院士、中国农业科学院副院长万建民表示。
文件提出，明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。
“实施新一轮高标准农田建设规划，提高建设标准和质量，健全管护机制，多渠道筹集建设资金，中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。”
——有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点
土地是农民的“命根子”。2021年中央一号文件提出，坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，健全土地经营权流转服务体系。
同时，加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。
“中央已屡次强调不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户，政策意图已经很明确了，各地不能也不敢对农民进城落户作出这样的限制条件。”党国英指出。
——加大高价彩礼等不良风气治理
在乡村建设、乡风建设上，2021年中央一号文件也着墨颇多。
文件明确，2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。
“编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。”文件强调，“乡村建设是为农民而建，要因地制宜、稳扎稳打，不刮风搞运动。严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼，把好事办好、把实事办实。”
近年来，高价彩礼事件频频引发争议。文件提出，持续推进农村移风易俗，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。(完)
2021年中央一号文件如何推进乡村振兴规划？
2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出，民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。文件对于如何推进乡村振兴规划提出了四大部署：
一是要抓好规划编制。乡村规划是乡村建设的施工图，没有规划，乱搭乱建乱占就会冒出来，治理起来成本会很高，代价会很大，所以要坚持规划先行，先规划后建设，合理确定村庄的布局分类，有条件、有需求的村庄可以先干起来。同时，我们要强调编制村庄规划要在现有的基础上展开，注重实用性，不能都推倒重来，搞大拆大建。村庄要保持乡村独特的风貌，要留住村庄的乡情味和烟火气，防止千村一面。同时，要严格规范村庄的撤并，不得违背农民意愿，强迫农民上楼。
二是要抓好农村人居环境的整治提升。2018年启动的农村人居环境整治行动搞了三年，应该说农村的脏乱差现象有了明显改观，特别是农村垃圾问题基本上得到了解决，现在的主要短板还是厕所和污水处理，特别是污水处理。下一步，我们将启动实施农村人居环境整治提升五年行动，要有序推进、分类推进、因地制宜推进农村改厕，重点抓好农村污水处理，切实增强农村宜居性和群众满意度。
三是抓好村庄基础设施建设。这些年，农村基础设施有了明显改善，农村的水电路气等基本都通到了行政村。但村庄内部基础设施还存在明显的薄弱环节。下一步，要继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。这里的往村覆盖是指向自然村（组）覆盖。比如，农村的饮水安全问题现在基本解决了，接下来要着力提高供水保障能力；生活用电问题基本解决了，接下来要提高供电的稳定性，重点要解决生产用电问题；行政村基本都通了硬化路，接下来要加快建设通自然村（组）路和村内主干道，包括产业路、旅游路、资源路等。同时，打通仓储、冷链、物流配送从乡到村的最后一公里。还要健全长效管护运营机制，让老百姓真正用得上、长期受益。
四是抓好农村公共服务的提升。目前，农村基本公共服务有没有的问题基本得到了解决，但服务的水平和质量与城镇相比、与农民实际需要相比还存在很大差距。下一步，需要建立城乡公共资源均衡配置机制，聚焦教育、医疗、养老、社会保障等农民群众反映的突出问题，持续推进城乡基本公共服务均等化，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。
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如何做好基层农机技术推广工作
近些年，中央一号文件曾多次聚焦“三农”问题，提出“加快推进农业机械化”，突出把研发、推广适合各地区的、先进适用的农业机械列为重要内容，这表明中央对农业机械化工作的重视达到前所未有的高度，而要加快推进农业机械化，首先要加快发展农机化。结合国家这一政策的号召，本文从基层农机推广工作的意义着手，提出做好基层农机推广工作的一些措施，以期为基层农机推广工作者提供借鉴和参考。1 基层农机推广工作的意义
农机推广是农技推广的重要组成部分，它是对先进适用的农机设备和农机技术进行推广，并将其应用到农业生产中去的农业化工作。农机推广工作担负着农机理论知识和农机使用技能的传播，为广大农民群众提供专业的农机信息，帮助他们选购适合的农业机械，以及教会他们如何使用农业机械的重要作用。基层农机推广工作让农机技术得到普及，促进了农业生产方式的转变，降低劳动强度，解放生产力，提高土地产出率，促进了农村经济的健康发展。由此可见，做好基层农机推广工作，可以提高农民的经济收益，推动基层农技推广体系健康发展，促进农业发展，落实国家关于“加快推进农业机械化”的政策方针，早日实现农业机械化，建设社会主义新农村。
近些年，中央一号文件曾多次聚焦“三农”问题，提出“加快推进农业机械化”，突出把研发、推广适合各地区的、先进适用的农业机械列为重要内容，这表明中央对农业机械化工作的重视达到前所未有的高度，而要加快推进农业机械化，首先要加快发展农机化。结合国家这一政策的号召，本文从基层农机推广工作的意义着手，提出做好基层农机推广工作的一些措施，以期为基层农机推广工作者提供借鉴和参考。
如何践行中央一号文件精神
中央一号文件要求，坚持不懈推进社会主义新农村建设，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。开展新农村建设这些年，农村面貌有了很大改观。但比起城市日新月异的变化，农村的发展依然滞后，其中最直观的体现是农村基础设施建设欠账多、城乡居民享有的基本公共服务差距大。改变这种状况，必须促进城乡发展一体化，坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，坚定不移地缩小城乡发展差距。
今年中央一号文件对农村水电路气房等建设和农村教育、文化、卫生、社会保障等事业发展，作出了系统全面的部署安排，出台了一系列进一步消除盲点、扩大覆盖、提升水平和促进并轨的政策举措。同时，在经济发展新常态下，必须充分调动社会各方面的积极性，拓宽农村建设资金来源渠道，用财政杠杆撬动社会资本投向农村建设，引导和鼓励各类组织参与农村各项事业，形成新农村建设多方参与、共同获益的生动局面。
干净的生活环境、整洁的村容村貌，是农民群众的热切期待。要把农村人居环境整治，作为新农村建设的一项重要任务。强化规划的引领作用，搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理。当前，农村人居环境整治，要以垃圾专项整治、污水处理和改厕为重点，改变一些村庄存在的污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱堆的状况。有序推进村庄整治，必须坚持规划先行，切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建，不能逼农民上楼、盲目搞集中居住。村庄整治要慎砍树、不填湖、少拆房，保留村庄原始风貌，不能弄得乡村不像乡村、城市不像城市，不伦不类、不土不洋，这种既劳民伤财、又给农民生产生活平添新烦恼的事，很不划算，更不应该。
如果说改善村庄人居环境，体现的是外在的、物质层面的变化，一定意义上可以把它比喻为“面子”的话，那么，加强农村思想道德建设，则更多体现的是内在的、精神层面的变化，也可以说是“里子”。新农村建设，“面子”和“里子”一个不能少。乡风文明，是建设“人的新农村”的一个重要方面。必须针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，凝聚起建设新农村的强大精神力量。要通过好人好事，展示善行义举，在农民群众中开展多种形式的评选身边好人和寻找最美人物活动，发挥示范和感召作用，引导见贤思齐、见德思义，凝聚起积极向上、崇善爱美的强大正能量。要发扬中华民族的优秀传统，通过乡贤文化这个联系故土、维系乡情的精神纽带，引领道德风尚，传承乡村文明。
新农村建设，关键在于有一支富有创造力、凝聚力和战斗力的基层党员干部队伍。要按照党·要·管·党、从·严·治·党的要求，加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要加强乡村两级党组织班子建设，进一步选好管好用好带头人。创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖，夯实党在农村的执政基础。当前，要针对农村基层组织建设存在的突出问题，对那些软弱涣散的基层党组织，进行深入整顿，对那些发生在农民身边的不正之风和腐·败问题，必须坚决查处