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中央政府关于"三农"工作政策，提出的背景是什么？
三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。最先提出这个术语的是2000年3月，时任湖北监利县棋盘乡党委书记的李昌平在给上总理书中提出的。反映当地“三农”面临的问题，引起中央对“三农”问题的关注。2005年十月党的十六届五中全会上三农被正式提出，三农指农业，农村，农民。三农是在2000年三月提出被关注的，一直到2003年才以中央一号文件下发支持三农惠农政策的。
“三农”指的是农业、农村、农民。.中国作为一个农业大国,，“三农”问题是件大事，可以说关系到国民素质、经济发展、社会稳定、民族强盛和国家富强.。农业，农村，农民。简称三农。解决好三农问题，是中国改革开放的基础。只有三农问题解决得好，中国才能实现全面小康。三农就是农业问题，农村问题，农民问题的总称。九十年代初农业步入了一个相对困难时期，农民的收入与城镇居民收入差距越来越大，农村的发展处于相对停止壮态。
三农是什么？其实我以前也不知道三农是什么，都是去年接触到了自媒体慢慢才解了的，三农主要是指农村、农民、农业这三点。我国是农业大国，对农业生产是非常重视的，民以食为天。用通俗的白话讲：就是危房改造，改善乡村公共文化服务，保障医疗卫生服务老有所医老有所养，提高农村教育质量，治理农村生态环境，增加农业基础设施建设如农具、仓储运输等一些利好政策。
三农，指农村、农业和农民。研究三农问题目的是要解决农民增收、农业发展、农村稳定。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
三农政策和惠农政策
法律分析：三农政策是指党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。2004年，在宏观调控中注重加强农业，实行一系列更直接、更有力的政策措施。各地区各部门认真贯彻落实中央决策，保护和调动了农民积极性，农村呈现出良好的发展局面。粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得新的进展。这对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。
法律依据：《中华人民共和国粮食法》
第三条 粮食是关系国计民生的特殊商品，国家坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，国家实行宏观调控下市场调节粮食生产、流通、消费活动的管理体制，保持全国粮食供求总量基本平衡和价格基本稳定。
第四条 国家建立供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效、质量安全的粮食安全保障体系。
第五条 粮食安全实行国家宏观调控下的省级人民政府行政首长负责制。
省级人民政府负责本区域粮食生产、流通、储备和市场调控，保证粮食市场供应、维护粮食市场秩序、保障粮食质量安全等。
国家实行粮食安全考核问责制度，具体办法由国务院制定。
第六条 国务院发展改革部门负责全国粮食总量平衡、宏观调控，编制国家粮食安全中长期规划，研究提出粮食生产、流通、消费政策建议，拟定粮食进出口总量计划并组织实施。
国家粮食行政管理部门研究提出全国粮食宏观调控、总量平衡、粮食流通中长期规划以及现代粮食流通产业发展战略的建议，负责粮食流通的行业管理和指导，组织实施粮食流通政策措施，承担全国粮食流通宏观调控的具体工作、中央储备粮的行政管理、粮食流通统计、监测预警和应急处置。
国务院农业行政管理部门负责指导粮食生产，组织落实促进粮食生产发展的政策措施，增强粮食综合生产能力，提高粮食生产水平。
国务院其他部门在各自职责范围内，负责与粮食安全有关的工作。